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按“孝感公共服务和发展环境优于武汉周边城区”的要求，推动政务服务联通互认、社会保障有效衔接、生态环境共治联保、公共资源互通共享，共建民生幸福圈。支持双峰山、观音湖全面融入武汉木兰景区群，建设武汉都市圈微度假目的地。
（二）坚定不移推进科技创新和产业创新，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章提供坚实支撑
工业化是区域经济发展不可逾越的阶段。坚持向新而行、以新提质，深入实施工业经济赋能挺脊行动，推动科技创新和产业创新融合发展，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系。
推动传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”。实施新一轮万企万亿技改工程和大规模设备更新，加快纺织服装提档升级、纸（卫）塑包装集聚高效、盐磷化工绿色转型、食品加工做大做强，实施亿元以上工业技改项目400个，技改投资增长13%。落实“十个一”举措，推动孝感麻糖米酒产业创新发展，擦亮“中华老字号”品牌。实施战略性新兴产业倍增计划，加快光电子信息、装备制造产业突破提升。前瞻布局算力、光子、白激光、北斗应用、低空经济等未来产业，抢占发展新赛道。推进关键产业备份基地和商业航天示范园区建设，做强国家军民融合产业示范基地，实现军民融合产值250亿元以上。新增规上工业企业200家，培植专精特新和单项冠军等省级以上试点示范150家。
推动科技创新与成果转化。深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强市。“一县一院”建设高能级创新平台，新增院士专家工作站10家、新型研发机构30家、省级创新平台5家。梯度培育高质量科创企业矩阵，新增高新技术企业180家以上，高新技术产业增加值增长13％以上。支持湖北工程学院、湖北职院建设大学科技园。用好科创供应链平台，开展需求对接500项以上，转化重大科技成果150项以上。组建孝感人才集团，实施引才“三千计划”，引进省级专家100人以上，培育科技创新团队20个。
推动产业链招商、科学精准招商。完善招商统筹机制，实施招引大项目行动。梳理主导产业主攻方向，加强产业链招商，持续延链补链强链，打造良好产业生态。树立投行思维、链式思维，壮大基金矩阵，做实资本招商。依托大数据招商平台，推动精准招商。统筹推进园区招商、展会招商、回归招商，探索场景招商、资源招商、科技招商。主攻武汉、长三角、大湾区、成渝等重点区域，大力开展产业转移对接。新签约亿元以上项目1000个、引资额5500亿元以上，其中10亿元以上项目150个，制造业项目占比70%以上。
推动实体经济与数字经济深度融合。稳步推进5G网络和千兆光网协同建设，实施数字场景拓展计划，以“数字+”赋能千行百业，建设“数化孝感”。开展“人工智能+”行动，建设中小企业数字化转型试点城市，加快“5G+工业互联网”融合应用，推动企业数字化改造和智能化升级，新增国家级、省级“两化”融合试点示范10家以上。加快数字产业化，培育完善算力生态链产业，推动数据要素资产化、证券化，实现数字经济核心产业营收350亿元以上。
（三）坚定不移全面深化改革和扩大高水平开放，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章注入强劲动力
坚持守正创新，统筹推进深层次改革和高水平开放，全力营造更有动力更有活力的发展环境。
积极稳妥推进重点领域改革。推进市县国土空间总体规划有序实施，编制完成市级专项规划。加强财政金融联动，盘活存量、带动增量，健全推动高质量发展体制机制。推进工程造价、“两算”、评定分离等改革，强化投资项目全生命周期管理，让政府投资更有效率、社会投资更有效益。全面深化事业单位改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进民营经济高质量发展。深化国企功能性改革，支持澴川国投增强核心功能、提升核心竞争力。
健全重大项目全生命周期推进机制。抢抓“十五五”规划编制“窗口”，紧跟“两重”“两新”等政策“风口”，用足用好中央不断加力的增量政策，围绕长江经济带高质量发展、中部地区崛起等重大战略，谋划推进一批“国字号”、功能型、牵引性的高质量项目。完善以结果为导向的立项争资考评机制，全力以赴争拼抢，争取竞争性资金150亿元以上；防风险与促发展并重，最大额度争取新增专项债支持。实施项目投资攻坚突破行动，落实“321”工作机制，坚持季度集中签约、集中开工和半年工业项目“看比学促”，强化要素保障、节点调度，推动楚能新能源二期、五洲特纸、双环科技盐碱铵、中电建绿色建材等百亿级项目加快建设，确保恒安纸卫品二期、汉川电厂四期、云图控股转型升级、华祥化学二期、天地通智算、存富科技等重大产业项目建成投产，新开工亿元以上项目1000个，续建项目930个。
全面融入国内国际“双循环”。扎实推进提振消费专项行动，加力落实促消费政策，创新多元化消费场景，积极发展首店首发经济、银发经济，扩大服务消费，促进即时零售、直播电商健康发展，新增限上商贸单位650家。实施房地产保稳促转型行动，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推动首衡城二期建成运营，促进网络货运与货运实体融合发展，加快中国邮政华中邮件处理中心项目建设，争创全国现代商贸流通试点城市。加强与武汉新港、天河机场、花湖机场、中欧班列战略合作，密切国际友城交流，扩大对外开放平台。组织“千企百展”出海拓市场，用好国际贸易数字化平台，推动“孝品出海”，新增出口实绩企业30家以上。
着力打造“近悦远来”的营商环境。进一步降低物流、税费、融资、用能、用工和制度性交易成本，帮助企业减轻经营负担。以“高效办成一件事”为牵引，让群众只进一门、只到一窗、只找一人就能办成事，持续擦亮“孝着办”营商环境品牌。健全政企沟通长效机制，深入开展企业帮扶活动，做到责任包保到位、走访了解到位、问题解决到位。健全多层次金融服务体系，抓实小微企业融资协调工作机制，做优孝e链供应链金融平台，贷款余额增长10%以上。加强信用孝感建设，开展规范涉企执法专项行动，让法治和信用成为孝感营商环境核心竞争力。
（四）坚定不移推进城乡融合发展和乡村全面振兴，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章塑造新优势
坚持以强县工程为抓手，推进以县城为重要载体的新型城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，加快实现城乡共同繁荣发展。
分类推进县城绿色紧凑发展。尊重县城发展规律，落实绿色低碳规划建设标准，把县城建设得秀而美、小而美，更像“县城”。推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，增强县城综合承载能力。推进城中村和危旧房改造，完成老旧小区改造284个。实施雨污分流改造，县城生活污水收集率达50%以上。提升县域医疗综合能力，实现县级三级医院全覆盖。推进县域紧密型教联体扩优提质，新改扩建标准化学校23所。加快农业转移人口市民化，每个县（市）城区新增1万人。推动大悟农村能源革命示范项目，支持孝昌建成全国充换电设施补短板示范县。
因地制宜壮大县域经济。坚持“一县一业”“一县一品”，培育壮大根植性主导产业，发展各具特色的县域经济。推动汉川做大做强纺织服装、食品加工、装备制造产业，实现全省十强走在前列、全国百强争先进位；应城重点发展现代化工、绿色建材产业，向全国县域百强努力；云梦做强现代化工、新材料产业，突破性发展文旅产业，建设中华简牍文化名县；安陆大力发展食品加工、金属制造产业，建设全省城乡融合发展先行区；大悟加快食品加工产业转型、新能源新材料产业融合发展，争创全国乡村振兴示范县；孝昌做大做强光电子信息、机械制造产业，建设全省绿色发展示范县。
有力有效推进乡村全面振兴。守牢粮食安全底线，推进全域国土综合整治、“千亩方”“万亩方”集中连片整治，粮食播种面积稳定在530万亩以上、总产46亿斤以上。实施“土特产”龙头企业培育行动，发展新型农业经营主体，做大做强5个百亿农业产业链。支持孝感抹茶延伸产业链，发展富民产业。畅通农产品出村进城“黄金一公里”，打造全省农村寄递物流样板市。编制乡镇国土空间规划，建成50个功能强镇。以县为单元统筹开展农村改厕和生活污水垃圾治理，巩固清洁乡村成果。完成新一轮“四好农村路”建设1000公里，建成美丽乡村试点村19个，打造和美乡村样板片。完善监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。
（五）坚定不移加强文化资源保护和推动文化创新发展，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章厚积文化软实力
文化是一个城市的灵魂，孝文化是“孝感之魂”、是孝感靓丽的城市“名片”。坚定文化自信，保护传承历史文化，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加快建设中华孝文化名城。
加强历史文化遗产保护传承和活化利用。编制历史文化保护传承规划，做好第四次全国文物普查工作。争创云梦楚王城国家文物保护利用示范区，建设睡虎地国家考古遗址公园。加强简牍保护研究和活化利用，创作秦简故事情景剧，建设全国知名的简牍文化展示基地。支持孝感市博物馆、云梦县博物馆争创国家一级博物馆，发挥好云梦县博物馆全国法治宣传教育基地作用。规划建设孝感古城历史文化街区，重塑“澴川八景”，做好孝感麻糖、米酒制作技艺等非遗活态传承与创新，争创国家历史文化名城。
保护好运用好特色文化资源。大力弘扬“至孝至诚、图强图新”城市精神，持续扩容、深入实施“孝十条”，争创全国文明城市提名城市。高标准打造孝文化标志性载体，建设孝文化特色景观道路。高层次举办“十大孝子”“十大孝亲敬老小天使”选树活动，讲好孝感故事、孝文化故事。推进红色文化资源保护利用，弘扬大别山精神，发展红色旅游，支持大悟争创全省红色旅游融合发展区，把宣化店打造成鄂北红色旅游第一镇。
实施文体惠民扩面工程。推进基层文化阵地提档升级，加快智慧图书馆、博物馆、科技馆、美术馆和公共文化云建设，拓展新型公共文化空间，构建“15分钟文化圈”。持续开展荆楚红色文艺轻骑兵、农村公益电影放映、戏曲进乡村、文化进万家等文化惠民活动，举办第十六届楚剧展演、第十一届民间文艺展演、第四届诗词大会，丰富群众文化生活。全力筹办省第十七届运动会，开展孝感马拉松、登山大会、“村超”“村（社）BA”等品牌赛事。
大力推动文旅深度融合发展。实施文化产业倍增工程，引进培育一批文化头部企业，推进数字文化建设，加快发展文化新质生产力。加强特色文化创意园区建设，发展新型文化业态，推出大型实景夜游音乐剧《槐荫船说》，承办第十一届王者荣耀全国大赛总决赛。实施特色旅游目的地建设行动，编制文化旅游发展规划，推出精品旅游景区和线路，支持云梦、应城、安陆争创荆楚文旅名县，双峰山、天屿湖创建国家级旅游度假区，白兆山创建5A级景区，培育省级休闲农业星级示范点35家。以华强方特为引爆项目，打造城市新地标、文旅新名片。
（六）坚定不移建设人与自然和谐共生的美丽孝感，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章厚植绿色底色
深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳减污扩绿增长，努力实现高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。
持续推进污染防治攻坚。实施环境质量改善行动，切实抓好生态环保督察反馈问题整改，确保环境质量只能变好、不能变差。以改善空气质量为核心，进一步优化能源结构，推进锅炉超低排放改造，淘汰低效无效治理设施，实施城区面源污染治理，推广安陆经验加强秸秆综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。持续开展工业园区水污染问题排查整治，推进城镇污水治理和黑臭水体销号，确保国控、省控断面水质100%达标。严格重点建设用地准入管理，推进化肥农药减量增效，确保土壤环境总体稳定。
持续推进水生态环境治理。深入落实长江高水平保护十大提质增效行动，共抓大保护，推进大治理，完成省级清单入河排污口整治任务。推进王母湖综合治理省级试点，持续实施府澴河、汉北河流域跨市跨县生态补偿机制。统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用，持续推进18条重点流域综合治理，每个县（市、区）打造1个示范片区。着力建设安全韧性现代水网，推进大中型病险水库“清零”，实施重大水利项目61个。深入实施河湖长制，创建小微水体“一村一品”36个、幸福河湖示范案例12个。
持续推进全面绿色转型。编制美丽孝感建设规划，完善绿色激励机制，发展碳排放权、排污权抵质押融资。深入推进林长制，完成国土绿化25万亩。加快孝南热电联产、大悟抽水蓄能、汉川应城新能源百万千瓦基地建设，支持云应盐化工产业园提档升级。推动再生资源产业提质增效，争创省级绿色工厂10个，磷石膏综合利用率达65%。积极推进无废城市建设，有序推进生活垃圾分类，建成无废细胞50个以上。倡导绿色生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。
（七）坚定不移在发展中保障和改善民生，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章提升幸福成色
让人民过上幸福生活是头等大事。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好民生实事，让发展成果更好惠及人民群众。
促进高质量充分就业。强化就业优先政策，实施“家门口”就业促进行动，开展职业技能培训2.6万人次，新增城镇就业7万人以上。完善孝感智慧就业平台，健全市县乡村就业公共服务体系，做实“零工驿站联盟”，擦亮“就在孝感”“微孝就业”品牌。强化惠企稳岗政策支持，服务返乡人员就地就近就业，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业帮扶，保障大龄、残疾、零就业家庭等困难群体就业，确保每个有劳动能力的家庭至少有1人就业。完善供需对接机制，支持企业稳岗扩岗，构建和谐稳定的劳动关系。
织密扎牢社会保障网。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，稳步提高城乡居民基础养老金。深化医保支付方式改革，完善基层药品联动管理机制，加强医药价格监管，不断改善群众就医体验。健全社会救助体系，规范低保边缘、刚性支出困难家庭认定，分层分类实施低收入人口救助帮扶。树立孝爱之城“以孝为先”理念，持续推进多元化养老服务体系建设，因地制宜打造“孝厨”幸福食堂品牌，争创全国居家社区养老服务提升试点城市。新筹集保障性住房3305套。提高社会福利、社会事务工作水平，促进残疾人、慈善事业全面发展。
努力办好人民满意教育。实施义务教育薄弱学校改造、优质学校扩容，新增公办学位2.6万个。市域统筹建设教联体，推进义务教育优质均衡发展。开展普通高中特色学校培育，支持孝感高中建设基础教育标杆学校。加快职普融通、产教融合发展，建成市专门学校。实施名师、名校长培养工程，推动教师有序交流，完善提升“家校社”协同育人平台，实现“游泳进校园”、中小学“数字食堂”全覆盖。支持湖北工程学院加快建设国内应用型一流大学，湖北职院“创高升本”、建设高水平创新型全国高职名校。
扎实推进健康孝感建设。实施健康优先发展战略，推动优质医疗资源向东城区汇聚。全面启动数智健康城市建设，实现市域内检查检验结果互认共享。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进智慧医院建设，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。实施医疗卫生强基工程，健全分级诊疗体系，促进优质医疗资源扩容下沉。深化疾控体系建设，建立社会共治、医防协同、医防融合工作机制。全面落实鼓励生育政策措施，建设生育友好型社会、儿童友好型城市，促进人口长期均衡发展。
筑牢安全发展底线。贯彻落实总体国家安全观，建设更高水平的平安法治孝感。积极防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域监管，推进市消防训练基地建设，全面提升防灾减灾救灾和应急处置能力。健全城乡基层治理体系，推进综治中心规范化、“一村一辅”专职化和农村最小应急单元建设，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”和涉毒涉诈专项治理，提升社会治安整体防控能力。深化新时代双拥工作，提高国防教育、国防动员和后备力量建设水平，健全军民一体化社会服务体系，做好退役军人服务保障工作，全力支持驻孝部队建设发展，争创高质量全国双拥模范城。
各位代表！全新历史阶段，全新历史起点，全新历史篇章，对政府工作提出全新的更高要求。我们将牢记嘱托、感恩奋进，发扬历史主动精神，切实提升政治能力、提升发展格局、提升工作标准、提升精神境界，当好答卷人，答好“必答题”，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。始终把讲政治摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立和践行正确政绩观。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远的潜绩、实事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。坚持实事求是、务实重行，不折不扣与创造性落实有机统一，自觉当好执行者、行动派、实干家。深化法治政府建设。将法治思维、法治理念贯穿政府工作全过程、各领域，规范政府行为，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持“敢快干”“清慎勤”。强化全面从严治党政治责任，将严的基调一贯到底，深入推进政府系统党风廉政建设。推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，深化拓展整治形式主义为基层减负，让“过紧日子”成为习惯。巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的干事创业环境。
各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，圆满答好历史答卷，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章作出新的更大贡献！
2025年重点民生实事
1.实施“家门口”就业创业促进行动。深入实施“才聚荆楚”工程，募集就业见习岗位2000个，招引高校毕业生来孝留孝就业创业7200人，开展实名制帮扶就业困难人员再就业8000人。深化“我兴楚乡·创在湖北”行动，新增返乡创业5000人。拓宽退役军人就业渠道，帮助退役军人实现就业1000人次以上。
2.实施基础教育扩优提质行动。全市扩充优质学位2.6万个，紧密型教联体覆盖率达到90%以上，主城区和县城实现紧密型教联体全覆盖。全市建立跨县域教联体7个以上，与武汉市组建教联体5个以上。7个县（市、区）全面建成家校社协同育人平台并投入使用，全市协同育人工作覆盖率100%。全市提供食堂服务的中小学校实现“数字食堂”建设全覆盖。全市小学游泳进校园覆盖率达100%。全市开办各类托管班不少于400个，服务少年儿童不少于1.6万人次。
3.加快实施“扶老助残”暖心工程。新建街道（乡镇）养老服务综合体7个，提升改造农村互助照料中心16个。完成特殊困难老年人家庭适老化改造2430户。加大困难残疾人关爱帮扶，为4000名持证残疾人提供基本型辅助器具适配服务。二级及以上公立医疗卫生机构实现检查检验结果跨机构、跨区域互认全覆盖。
4.打造孝感育幼服务品牌。全面落实鼓励生育若干措施，完善托育服务体系，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。全面推行新生儿出生“一件事”，实现集成办理出生医学证明、户口登记、社会保障卡申领、居民医保登记“一次办成、一次办好”。
5.深入实施文体惠民工程。在主城区开展四季村晚、红色文艺轻骑兵、戏曲进校园、公益电影放映、展览展示等文化活动100场以上，实现主城区社区全覆盖。自建30处以上小型健身点，全市增加场地面积5万平方米以上。
6.持续推进“安居孝城”建设行动。建设完整社区50个以上。全市新增20个口袋公园，其中主城区9个，县市区11个。完成老旧小区改造284个，推进既有住宅加装电梯300部，筹集建设保障性租赁住房2355套。
7.开展“增位配桩”惠民工程。全市新建公共停车场47个，停车泊位6500个。新增充电桩4000个以上，其中，公共充电桩600个。
8.实施城市精细管理提升行动。推进“有路无灯、有灯不亮”问题整治，开展道路路灯节能改造，完成路灯新建改造维修9544盏。完成道路窨井盖提升改造300个。
9.开展新一轮农村公路提升行动。统筹实施老旧路改造以及过窄农村路拓宽改造或错车道建设，新改建农村公路1000公里左右。
10.深化“平安孝感”行动。持续提升街面见警率、管事率，在孝感主城区建设9个街面警务综合服务站，努力打造人民群众的守护站、贴心站。
