过去一年的主要工作
一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实市委七届九次、十次、十一次、十二次全会部署，按照市委书记胡玖明在市七届人大五次会议上提出的“要不忘初心，坚定不移坚持党的全面领导；要不遗余力，心无旁骛服务发展大局；要不负重托，全力以赴增进民生福祉；要不辱使命，依法履职彰显代表作为；要不改本色，与时俱进加强自身建设”的要求，聚焦“五个基地”功能定位和“14321”目标定位，依法履职尽责，积极担当作为，深入践行全过程人民民主，圆满完成各项工作任务，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。
一、高站位强化政治引领，坚定正确政治方向
坚持党的全面领导，是做好人大工作的最高政治原则。市人大常委会牢牢把握政治机关定位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
1、坚持不懈加强理论武装。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过人大常委会党组（扩大）会议、党组理论学习中心组、常委会会议等形式，一体学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，用心感悟思想伟力，切实用党的创新理论统揽和指导人大工作。
2、坚定不移坚持党的领导。始终坚持在市委的坚强领导下开展人大工作，严格执行请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，保证党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣贯彻落实。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员120人次，圆满实现省委、市委人事安排意图。认真落实宪法宣誓制度，增强国家工作人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。
3、坚决有力落实市委部署。紧扣中国式现代化孝感实践，审议批准《孝感市战略规划》，以高质量规划引领高质量发展。紧盯主城崛起“双百工程”实施，听取审议孝感城区重大城建项目建设情况报告，推动主城集中集约发展。紧跟市委城市创建部署，依法行使重大事项决定权，作出关于确定孝感市“市树”“市花”的决定，赋能城市品质提升。扎实做好招商引资、“211”项目现场督查、联系重点企业、乡村振兴、基层治理等中心工作。
二、高质量推进地方立法，以良法促发展保善治
法治是中国式现代化孝感实践的重要保障。市人大常委会依据立法法赋予的“城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理”四个方面的立法权限，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。
1、提升法规供给质效。首次开展区域协同立法，根据省人大安排，牵头组织武汉、随州人大开展府澴河流域保护立法，开启“一河共治”新局面。审议既有住宅加装电梯条例，促进“幸福梯位”加快建设。审议户外广告和招牌设置管理条例，推动提升城市管理水平。审议农村公路养护管理条例，为建好、管好、护好农村公路提供法治保障。开展未成年人教育和保护立法调研，协助全国人大、省人大开展突发公共卫生事件应对法、湖北省英雄烈士保护条例等立法调研。
2、完善立法工作机制。充分发挥人大在立法中的主导作用，严格落实立法程序及工作责任清单制度，进一步规范立法工作运行。落实省市人大关于加强基层立法联系点建设的指导意见，规范建设12个基层立法联系点，建立健全意见收集机制，发挥立法“直通车”作用。高质量完成监督法、卫生检疫法、湖北省铁路安全管理条例等26件法律法规草案意见征集工作，收集意见建议338条，汇总上报161条。坚持立法与法规实施并重，跟踪评估海绵城市建设和管理条例等法规实施情况，推动法规正确有效实施。
3、提高备案审查能力。制定市人大常委会规范性文件备案审查程序及责任清单，健全登记备案、审查研究、意见处理、保障监督等机制，形成备案审查监督闭环，增强备案审查制度刚性。开展全市人大系统备案审查专题培训，提升备案审查工作整体水平。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，审查市政府规范性文件12件，有效维护了法制统一。
三、高效能履行监督职责，服务全市改革发展大局
人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，助推改革发展是人大监督工作的重要任务。市人大常委会聚焦改革发展所需、群众关切所系，实行正确监督、有效监督、依法监督，以高质量监督护航高质量发展。一年来，共听取审议工作报告21个，检查法律法规7件，开展调研视察6次。
1、助推市域经济稳中向好。听取审议计划执行情况报告，开展经济运行情况调研，助力全市经济运行一路上扬、增速全省均衡靠前。听取审议农业农村“五个一”工作情况报告，开展农业社会化服务能力建设调研，促进城乡融合发展、乡村全面振兴。开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，推进中小企业健康发展。开展湖北省农村集体资产管理条例执法检查，助力全市“10万元村”实现全覆盖。听取审议中华孝文化名城建设情况报告，推动深化“五孝”品牌建设，进一步提升孝感的美誉度和影响力。开展专利保护调研，积极为知识产权强市建设、培育发展新质生产力建言献策。
2、助推财政管理规范高效。聚焦大财政体系建设，听取审议预算执行情况报告，审查批准市级决算、预算调整方案，加强人大预算联网监督，切实守好人民“钱袋子”。听取审议国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，推动国有资产集约化管理、高效化利用，实现保值增值。听取审议政府债务管理情况报告，推动政府强化债务管理、防范化解债务风险。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，综合运用部门同步报告、满意度测评等方式，增强审计整改监督实效，审计报告反映的177个问题，已完成整改150个，剩余27个问题正按序时进度整改，增收节支6.86亿元。
3、助推民生福祉持续改善。听取审议禁毒工作情况报告，支持依法严打毒品违法犯罪，强化涉毒要素管控，坚决打赢新时代禁毒人民战争。以“九小场所”为重点，开展消防“一法一条例”执法检查，督促完善城乡公共消防基础设施，提升火灾防控和应急救援能力，切实守好消防“生命线”。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展湖北省汉江流域水环境保护条例执法检查，推动生态环境质量持续改善，厚植绿色底色。听取审议关于残疾人保障情况报告，促进保障残疾人合法权益，提高残疾人生活品质，让城市发展更有温度。
4、助推社会治理平安稳定。听取审议市法院关于推进人大代表“家站”与人民法庭联动工作情况报告，推动41家法庭与222个代表“家站”双向挂牌，新选聘84名人大代表担任金牌调解员，通过“代表说理+法官释法”，化解矛盾纠纷533起，涉标的额7615万元。听取审议市检察院关于人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作情况报告，市县两级人大向检察机关转交代表建议498件，转化为公益诉讼案件205件，发出检察建议111件，推动解决生态环境保护、食品药品安全、文物和文化遗产保护等一批公益热点问题。开展国务院宗教事务条例、湖北省宗教事务条例贯彻实施情况调研，促进宗教事务依法规范管理。依法依规办理群众信访事项31件，积极回应人民群众合理诉求。
四、高标准做好代表工作，更好发挥人大代表作用
1、深化拓展“两个联系”。密切常委会同代表的联系，常委会组成人员走访基层代表171人次，实现对口联系代表“全见面”“全覆盖”。邀请56名人大代表列席常委会会议，组织代表125人次参加执法检查、视察调研、预算审查等活动，保障代表常态化参与常委会工作。加强代表同人民群众的联系，高标准建设510个代表“家站”，充分运用“线上+线下”“站内+站外”“接待+活动”等方式，开展代表小组活动1038次，收集意见建议2027条，推动解决群众身边的小事、急事、难事1356件，真正成为人民群众的“代言人”。
2、强化议案建议办理。围绕“内容高质量、办理高质量”要求，编写代表建议年度指南，落实代表建议会审机制，进一步提升议案建议质量。实行常委会领导重点督办、政府领导领衔办理、人大各专（工）委对口督办机制，开展代表建议督办月活动，听取审议代表建议办理情况报告并进行满意度测评，市七届人大五次会议代表提出的169件建议全部办结完毕，满意率为99.4%，推动老旧小区改造、未成年人专门学校建设、加强电动自行车管理等一批重点建议得到有效落实。服务孝感代表团省人大代表提出议案建议76件，全部得到采用，总量居全省第3。
3、实化代表履职活动。聚焦“美好环境与幸福生活”大主题，持续开展“聚力共同缔造·代表行动”，实行市县乡三级人大联动、五级代表参与，以产业发展为核心，带动共同致富和美丽乡村建设，形成了一批示范村，推动解决农产品滞销、幸福食堂建设等一批民生实事。探索代表“家站”建在工业园区、联在产业链上，按照“实践基地+园区联络站+产业链”的模式，在工业园区和产业链建立代表“家站”38个，54名企业人大代表担任产业链链长和行业协会会长，助推产业高质量发展。
4、丰富基层民主实践。指导推动安陆、孝昌、孝南、大悟金岭4个全过程人民民主实践基地做深做实，举办践行全过程人民民主理论研讨会，邀请省人大常委会、中央党校、复旦大学等16名专家学者，研讨总结全市人大发展全过程人民民主的创新实践；组织代表常态化进实践基地联系服务群众、收集社情民意；全市共接待参观学习2.1万人次，实践基地功能有效发挥。支持汉川人大在乡镇全面实施民生实事项目人大代表票决制、应城人大开展“代表联络站+基层立法联系点”联建联动、云梦人大聚焦小流域综合治理开展代表行动等工作，指导各地探索“代表码上见”“代表接访日”“村湾夜话”“代表有约”等基层民主实践，让人民群众切身感受到全过程人民民主就在身边。
5、优化履职服务保障。立足代表所需，突出精准赋能，组织100名市人大代表参加集中履职培训，实现本届初任代表履职培训全覆盖，进一步提高代表履职能力。组织各级人大代表参加“一府一委两院”重要工作通报会、征求意见座谈会、“开放日”等活动，集中组织国、省、市三级人大代表视察主城区重点项目建设情况，保障代表知情知政。及时主动向代表提供参阅资料和工作情况通报，为代表履职提供服务。加强代表履职先进事迹宣传，充分展现新时代人大代表风采。
五、高水平建设“四个机关”，推动人大工作提质增效
1、加强人大党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，认真履行管党治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制，持续涵养风清气正的政治生态。深入开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。扎实开展“四种现象”专题研讨，弘扬“敢快干”作风，进一步提振干事创业精气神。加强机关党组织建设，支持派驻纪检监察组充分履职尽责，强化监督教育管理，持续打造“清廉机关”。
2、夯实人大履职基础。坚持周一集中学习等制度，举办常委会专题讲座，组织机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党中央重大方针政策，学习法律法规、专业知识，锤炼过硬能力本领。加强人大制度理论研究和宣传，4篇研究成果获省人大表彰，103篇宣传报道在全国和省级主流媒体刊发，全方位讲好孝感人大代表故事、民主故事、法治故事。
3、强化上下统筹联动。坚持“一盘棋”思想，做到各司其职、紧密配合。积极向省人大汇报工作、争取支持，自觉接受省人大工作指导，全力配合上级人大开展视察调研、执法检查、法律法规征求意见等工作，承办省人大常委会立法工作制度汇编联审联评会议，全国人大和省人大领导来孝调研指导工作10批次。密切同市“一府一委两院”的联系，推动各专（工）委与对口单位的沟通协作。加强对县（市、区）人大工作指导和联系，联动开展履职活动，提升全市人大工作整体合力。
过去一年取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委的坚强领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、市人大各专委会和常委会各工作机构辛勤工作、团结奋斗的结果，是市“一府一委两院”、县（市、区）人大密切配合、通力协作的结果，是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！
2025年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年。新的一年，市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，围绕市委七届十二次全会提出的“四进”“八个抓手”“十大行动”，找准人大工作的切入点和着力点，认真履行法定职责，深入践行全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展。
一、坚定政治方向，在贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神上永葆人大本色。深入学习领会习近平总书记考察湖北重要讲话的核心要义、丰富内涵和实践要求，在提高站位、提高格局、提高标准、提高精神境界上抓落实、见真章，加强和改进立法、监督、决定、任免、代表等工作，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、提高立法质量，在推进全面依法治市上体现人大作为。坚持党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。紧紧抓住提高立法质量这个关键，突出地方特色，解决实际问题。根据年度立法工作计划，拟出台既有住宅加装电梯条例、麻糖米酒保护和发展条例，审议农村公路养护管理条例、户外广告和招牌设置管理条例、养犬管理条例，集中修改市人大及其常委会立法条例、城市综合管理条例、城市绿化条例、停车场建设和管理条例。进一步丰富立法方式方法，完善立法工作机制，加强基层立法联系点建设，强化备案审查工作。
三、增强监督实效，在推进高质量发展上彰显人大担当。认真贯彻落实新修改的监督法，综合运用多种法定监督方式，增强监督针对性和实效性。根据年度监督工作计划，拟听取审议产业发展、科技创新、城市建设、提振消费、基层治理、文化保护传承、“十位”民生实事等领域工作报告。加强人大预决算审查、国有资产管理、政府债务管理监督。开展优化营商环境监督，助力擦亮“孝着办”品牌。开展乡村振兴“一法一条例”、大气污染防治法、文物保护法等执法检查。组织开展主城区重大产业和基础设施项目建设、“十五五”规划纲要编制等视察调研。
四、深化代表工作，在凝聚发展合力上贡献人大力量。进一步加强和改进代表工作，更好支持和保障代表依法履职，更大力度汇聚发展合力，夯实人大履职行权的民意基础。持续深化“代表行动”，支持代表立足本职岗位和专业优势，在经济社会发展的各行各业中，各展其能、各尽所长。建好用好代表“家站”，组织代表“线上线下”联系群众，让群众找到代表、让代表走进群众。加强代表议案建议“提、交、办、督”全链条闭环管理，确保“内容高质量、办理高质量”。拟出台《关于充分发挥人大职能作用、丰富和发展全过程人民民主孝感实践的决定》，不断探索和深化全过程人民民主实践。
五、提升履职水平，在“四个机关”建设上展现人大形象。始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化、长效化。持续加强人大代表、常委会组成人员、机关工作人员“三支队伍”建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化人大理论研究与宣传，深化创新创特色工作成果，打造更多特色工作品牌。积极争取上级人大支持指导，密切与县乡人大交流联系，增强人大工作整体成效。
各位代表！奋进新征程，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共孝感市委的坚强领导下，牢记殷殷嘱托，厚植为民情怀，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，不断开创人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章作出新的更大贡献！
