■特约记者高玉峰 通讯员徐小洁
孝昌王店镇新岗村草塘西湾共62户211人，今年3月以来，该湾人居环境综合整治以工代赈项目坚守“赈”的初心、创新“赈”的形式，结合共同缔造“五共”理念，创新实施“三个三”村民自建模式，带动群众就地就近劳动增收，改善和加强基层治理。
“三大导向”精准谋划项目
坚持问需于民，明确改善人居环境建设重点。2023年，镇村干部通过面访、电访收集群众急难愁盼问题，经村“两委”商议、党员代表审议、村民代表决议，围绕路、塘、沟、厕、场（晒），最终确定道路狭窄破损、塘堰功能弱化、公共设施缺乏等共性问题清单，达成修复加宽道路、新建晒场公厕、塘堰清淤加固护坡、新建排水沟等待办实事清单。
坚持施惠于民，围绕促进群众增收谋划项目。草塘西湾经过学习政策、多方问询，反复思考，精准对接群众需求和村集体优势，对标以工代赈项目，积极向上对接，争取申报立项。项目获批后，村里开会组建理事会，开展在家劳力摸底排查，建立起86人的劳力资源库，按泥瓦匠、机械手、绿化等分类做好人力资源储备。
坚持服务产业，着眼长远完善基础设施。草塘西湾有绿田合作社、贵林建材有限公司、湖北康盛医药有限公司等经济组织，由于经济基础薄弱，村湾劳力外流，企业发展受限，在家务工群众和企业对改善发展环境需求迫切。干群在反复沟通中统一思想：路要修，塘要整，环境要治理，要让家里变美，交通更畅通，生产更有保障，吸引外出人员返乡。
“三大支撑”夯实自建保障
镇村合力加强组织领导。按照“政府主导、群众主体、自治组织主抓”明确任务分工，组建专班全程加快推进。今年1月，村干部召开群众代表大会，公选组建了村湾建设理事会和监事会，负责日常具体事务。领导小组定期到湾开会碰头，查看进度，听取理事会和监事会工作情况，指导和帮助协调解决建设中遇到的问题。
集体公司领衔主导自建。新岗村新成立土特产公司，将建筑板块整合纳入经营，与本村的建材有限公司合作，村里还有园艺公司，建材、工艺、劳力、绿化全部实现自给自足。草塘湾以工代赈项目由集体公司主导推进，免去招投标流程，简化手续、节约成本，可最大程度让利，为集体办实事，给群众谋实惠。
突出主体激发群众动能。村干部认真学习《农民参与乡村建设指南（试行）》，设立理事会和监事会，加大宣传动员，村民对以工代赈项目知晓率、支持率达100%。理事会主要负责收集民意、帮助决策、协调处理矛盾纠纷，监事会主要负责进料用工及工程质量监管，建立物料和用工台账，按照“一日一记、一周一汇总、一月一公布”落实监管职责。全村上下齐心，热情投入自建，村民陈享林、陈建涛、陈长武等17人主动让地让利，拆旧600平方米，拆除厕所3个。
“三大目标”提升综合效益
村湾基础设施大改善。项目新建扩宽湾组道路2.2公里，刷黑道路8550平方米，铺设透水砖5000平方米，修建排水沟规范雨污分流，清淤4口塘堰并加设护坡护栏，另配套广场（晒场）、休息亭、垃圾分类栏、公厕等基础设施。项目完工后，将补齐村湾公共服务设施短板，实现人居环境、交通条件明显改善。
综合“赈济”功能大彰显。截至5月中旬，项目吸纳群众就地就近务工79人，其中困难群众23人，预计全部完工群众增收达160万元。另外，结合用工需求，村集体公司联合施工单位开展劳务建筑技能培训，同时对接人社、农业农村、乡村振兴等部门拓展培训内容和资源，累计培训350人次。
基层治理大提升。村湾理事会、监事会围绕“五共”理念深入群众问需问计，引导大家共谋共建，群众线上线下主动建言献策50多条，主人翁意识和集体意识得以增强；院子会、庆祝会等密切了干群联系，增进了邻里感情，促进热心公道的正面典型成长。建设完工后，理事会和监事会将建立人居环境共管共评长效机制，拓展管护资金来源，强化公约自律，定期组织开展评议，选树正面典型，强化示范带动作用，实现美好环境共享和基层治理有效提升。
