关于孝感市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告(摘要)

——2024年1月10日在孝感市第七届人民代表大会第五次会议上

作者: 孝感市财政局
        一、2023年预算执行情况        

        2023年,全市地方一般公共预算收入162.5亿元,增长18.4%。相对应的财政总收入271亿元,增长19.2%。全市地方一般公共预算支出458.9亿元,增长7.1%。

        (一)市本级预算收支情况

        1.一般公共预算
        市本级地方一般公共预算收入27.7亿元,增长24.7%。市本级地方一般公共预算支出93.6亿元,增长12.9%。市本级财政收支平衡情况:资金来源105.6亿元。资金来源与资金运用相抵,年终结余1.7亿元,主要是今年未拨付的中省转移支付资金,全部结转下年继续使用。
        2.政府性基金预算
        市本级政府性基金收入73.2亿元。市本级政府性基金支出57.5亿元。收支相抵,年终结余15.7亿元,全部结转下年继续使用。
        3.国有资本经营预算
        市本级国有资本经营收入2271万元。市本级国有资本经营支出2250万元。收支相抵,年终结余21万元,全部结转下年继续使用。
        4.社会保险基金预算
        社会保险基金收入66.6亿元。社会保险基金支出61.7亿元。收支相抵,社会保险基金当年结余4.9亿元,年末滚存结余61.8亿元。

        (二)政府债务情况
        2023年,市本级政府债务限额172.8亿元。市本级新增政府债券31.7亿元。截至2023年底,市本级纳入政府债务系统管理的政府债务余额162.5亿元,为限额的94%。

        (三)政府投资项目情况        
        《2023年孝感市城区政府投资项目计划》确定的市本级(不含三区)政府投资项目103个,总投资712亿元。2023年计划完成投资157亿元,全年实际完成投资113亿元,占年初计划的72%。        

        二、落实市人大决议和财政主要工作情况        

        (一)强化政策职能发挥,助推经济回升向好。全面贯彻落实中省关于更好服务市场主体推动经济稳健发展系列政策措施,出台市本级落实方案,全力以赴推进稳增长各项政策措施落实落地。全市新增减税降费及退税缓费23.2亿元,全市减征失业保险费和工伤保险费1.5亿元,全市行政事业单位减免租金1018.5万元、惠及市场主体1681户,缓缴租金452.2万元、惠及市场主体192户。提振消费激活市场。落实“惠购湖北”消费券财政补贴资金1446万元。全力支持招商引资。列支招商引资专项工作经费1700万元。落实招商引资重大工业项目行政审批“零收费”奖补资金1064万元。助力招商引资“比拼跃升”行动落地见效。
        (二)统筹财政资源资金,推动城乡融合发展。聚焦社会民生、新基建等领域,加强政策、项目、资金“三个对接”,为稳定宏观经济大盘提供重要支撑。支持推进乡村振兴。全市共争取中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金8亿元,市县本级投入8.5亿元,其中市本级投入9400万元。
        (三)抓实基本民生保障,持续增进人民福祉。全市民生支出347亿元,全面落实教育文化、社会保障、住房保障等政策措施,全面实施“十位”民生实事,保刚性政策落实,保民生承诺兑现。
        (四)深入推进管理改革,促进治理效能提升。出台新一轮市对市直“三区”财政管理体制方案。加快推进财政电子票据管理改革。试点对孝南区开展下级政府财政运行综合绩效评价试点,为防范化解基层财政运行风险提供参考。积极推进事业单位单列核定绩效和“统筹待遇”政策落实落地。筹集资金2.3亿元,充实澴川国投国有资本,支持澴川国投做大做强。
        (五)主动防范化解风险,筑牢安全发展防线。兜牢基层“三保”底线。加强政府债务预算和限额管理,及时足额还本付息。严格政府投资项目评审。全年完成评审项目174个,累计送审金额70亿元,审减金额8.4亿元,审减率12%。

        三、2024年预算草案        

        2024年全市地方一般公共预算收入比上年增长10%,地方一般公共预算支出与上年基本持平。

        (一)一般公共预算

        1.收入预算89.8亿元。
        ①地方一般公共预算收入30.5亿元,增长10%。相对应的财政总收入53.5亿元,增长12.1%。②上级补助收入44.7亿元。③结算补助收入-2.3亿元。④中心城区“三区”商住土地出让分享收入0.7亿元。⑤调入资金12.4亿元。⑥地方政府债务转贷收入2.1亿元。新增政府债券资金待省财政厅下达后,再编制预算收支调整方案,报市人大批准。⑦上年中省专款结转1.7亿元。        

        2.支出预算89.8亿元。
        ①地方一般公共预算支出80亿元。②上解上级及补助下级支出5.7亿元。③安排地方政府债务还本支出4.1亿元。
        收支相抵,当年平衡。

      (二)政府性基金预算

        政府性基金预算收入70.3亿元。政府性基金预算支出60.9亿元。收支相抵,结余9.4亿元,全部结转下年继续使用。

        (三)国有资本经营预算

        2024年,国有资本经营预算收入2308万元,其中:当年收入2028万元、上级补助收入259万元、上年结余收入21万元。国有资本经营预算支出2308万元,其中:当年支出1693万元,主要是根据企业预计上交收益,统筹为企业安排的财政支出;按政策调出资金615万元到一般公共预算。
收支相抵,当年平衡。

      (四)社会保险基金预算

        社会保险基金预算收入68.8亿元,社会保险基金预算支出64.1亿元。收支相抵,社会保险基金当年结余4.7亿元,滚存结余65.6亿元。

        四、2024年财政重点工作安排        

        (一)坚持广辟财源,做大做强财政蛋糕。
        (二)坚持围绕中心,增强服务大局能力。
        (三)坚持人民至上,提升民生保障水平。
        (四)坚持底线思维,确保财政运行平稳。
        (五)坚持改革创新,提升财政管理质效。