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(二)建立基层立法联系点规范化建设机制。制定实施《市人大常委会基层立法联系点规范化建设意见》,建立意见征集“八步流程法”,选聘252名立法信息员,完成19件法规草案意见征集,收集立法建议221条,采纳或综合吸收61条。
(三)建立代表“家站”与人民法庭联动机制。制定实施《关于推进人大代表“家站”与人民法庭联动,促进基层治理,助力共同缔造的指导意见》,搭建人大代表与人民法庭联动平台,推进人大代表参与诉前调解、旁听庭审案件、监督案件执行、开展普法宣传等活动,助力基层社会治理。全市222个代表“家站”与41个人民法庭进行了双向挂牌,选聘112名人大代表担任金牌调解员,建成矛盾调解品牌工作室14家,“站庭”联动合力化解矛盾纠纷205起,开展普法宣传130场次。
(四)建立人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制。制定实施《孝感市人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作办法》,全市各级人大向检察机关转交代表建议478件,转化为公益诉讼检察案件178件,推动未成年人保护和古树名木、革命旧址、耕地、河道沟渠保护等公益事项,挽回经济损失4000多万元。
(五)建立涉市场主体案件办理质量监督机制。制定实施《关于加强对涉市场主体司法案件办理质量监督实施意见》,探索“代表视察+专题调研+案件评查+听审报告+督促整改”的闭环监督机制,督促市法院全面整改超法定审理期限审结案件、超标的查封扣押等问题,助力优化法治化营商环境。
(六)建立跟踪监督提高审计整改效果机制。制定实施《关于加强跟踪监督提高审计整改效果的实施意见》,健全审计问题整改依法交办、整改情况定期报告、整改质量评估评议、整改工作督办落实、整改结果运用处理等五个机制,实现人大对审计整改工作的全过程监督。
(七)建立提高代表建议质量机制。制定实施《关于进一步提高人大代表建议质量的意见》,编写《代表建议年度指南》,围绕经济社会发展15个重大主题,提出建议指引。健全议案建议内容由县级人大初审、市人大常委会代工委复审、市人大专(工)委会审的“三审”机制,确保建议内容高质量。
(八)建立进一步发挥兼职委员作用机制。制定实施《关于进一步发挥市人大常委会和各专(工)委兼职委员履职作用的意见》,对兼职委员参加履职活动、学习培训、提出建议、调研视察、联系代表、履职保障等方面作出具体规定,兼职委员履职规范化、制度化、实效化水平进一步提升。
六、不断加强自身建设,着力打造“四个机关”
市人大常委会牢牢把握建设政治机关、权力机关、工作机关、代表机关这一重要定位,主动适应新形势新任务新要求,全面加强自身建设,不断提高履职能力和水平。
(一)不断加强政治建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,严格履行全面从严治党主体责任,严格执行党风廉政建设责任制,支持和保障派驻纪检监察组工作,巩固发展风清气正的政治生态。严格落实党内政治生活制度,认真执行民主集中制,打造凝心聚力的坚强战斗堡垒。严格落实意识形态工作责任制,加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传,开通“孝感人大”微信公众号,在全国、省级主流媒体刊发宣传报道126篇。
(二)不断加强能力建设。坚持周一集中学习等制度,组织干部读原著、学原文、悟原理,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,学习法律法规、政策文件、专业知识,学习外地经验做法,进一步提升机关干部政治素质、法治意识和业务能力。选派优秀干部参与驻外招商、驻村帮扶以及各项中心工作,在基层一线实践中学方法、练才干、提本领。
(三)不断加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对“十小”现象,扎实开展“五个宣战”,念好“敢、快、干,清、慎、勤”六字要诀,进一步提振“精气神”。自觉坚守人民情怀,认真做好人大信访工作,督办转办群众来信来访26批次(件),依法维护群众合法权益。
(四)不断加强工作联动。积极争取省人大工作指导和支持,省人大常委会领导先后9次、省人大专(工)委先后13次来孝调研指导工作。加强与外地人大学习交流。制定《关于加强人大工作联动提升人大工作整体质效的意见》,建立市县两级人大工作联动机制,人大工作整体合力全面提升。2024年主要任务
市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在市委的坚强领导下,着眼于更好融入大局、维护大局、服务大局,聚焦建设武汉都市圈重要节点城市、打造“一城四基地”战略部署,落实市委“五总”要求,认真履行宪法法律赋予的职责,丰富和发展全过程人民民主,守正创新推动人大工作高质量发展。
一、强化政治引领,坚持党的全面领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持市委的坚强领导,坚决落实市委的决定,坚决完成市委交付的重大任务,坚决做到人大工作部署紧贴市委工作中心、重大事项决定体现市委要求、选举任免贯彻市委意图。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,严格落实全面从严治党主体责任,全面落实党领导人大工作制度机制,严格执行请示报告制度,第一时间传达学习、宣传贯彻党中央和省委、市委决策部署,第一时间研究制定、组织实施人大落实举措。
二、强化大局意识,增强依法履职质效。围绕“主城崛起”“十大行动”等市委工作部署,紧盯“城市和产业集中高质量发展”“强县工程”“共同缔造”等中心工作,找准人大履职切入点、着力点,综合运用立法、监督、决定等职能,更好服务全市改革发展稳定大局。坚持科学立法、民主立法、依法立法,突出务实管用,进一步提高立法质效。坚持正确监督、有效监督、依法监督,围绕推动经济高质量发展、生态文明建设、民生福祉改善等,听取审议计划、预算、审计和孝文化名城建设等工作报告,强化国有资产和政府债务管理监督,开展重大项目建设情况视察。坚持依法讨论决定重大事项,确保市委主张通过法定程序转化为全市人民共同意志。
三、强化主体作用,加强代表工作能力建设。尊重代表主体地位,加强代表服务保障,促进代表高效履职,支持代表更好发挥作用。进一步拓宽代表联系群众渠道,深入开展“聚力共同缔造·代表行动”。扩大代表对常委会工作的全方位参与,邀请人大代表列席常委会会议,健全专(工)委联系专业领域代表机制。健全代表“家站”和实践基地建管用机制,实现代表进“家站”开展活动全覆盖。健全代表议案建议精准交办、重点督办、实效评估等闭环办理机制,确保议案建议“内容高质量、办理高质量”。健全代表履职培训和争先创优机制,丰富代表活动,推动代表密切联系群众、提高履职能力。
四、强化固本强基,提升人大工作质量和水平。始终把政治建设摆在首位,深化“思想引领、学习在先”机制,坚持周一集中学习制度,持续巩固深化主题教育成果。加强人大代表、常委会组成人员、机关工作人员“三支队伍”建设,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。充分发挥专(工)委职能作用,推进常委会及机关高效运行。大力弘扬“敢、快、干”作风,持续推进“清廉人大”建设。加强人大信息化建设,着力打造“智慧人大”。巩固拓展创新创特色工作成果,讲好孝感人大故事,打造更多特色工作品牌。加强各级人大整体联动,增强全市人大工作合力。