过去一年的主要工作
2023年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕市委工作部署，积极践行全过程人民民主，认真依法履职、担当作为，圆满完成市七届人大三次会议确定的工作任务，为全市经济社会高质量发展贡献人大力量。
一、坚持党的领导，坚定正确政治方向
市人大常委会牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作沿着正确政治方向前进。
（一）始终坚持党的全面领导。自觉把党的领导贯穿到人大工作的各方面、全过程。市委高度重视、全面加强对人大工作的领导，定期听取市人大常委会党组工作汇报，研究人大工作要点、法规条例制定等重大问题，支持和保障市人大常委会依法履职。市人大常委会严格执行请示报告制度，重大人事、重大事项、重点工作、重要会议均及时向市委请示报告。围绕预算调整等重大事项，依法作出决议决定11项。坚决贯彻市委人事安排意图，依法任免国家机关工作人员60人次。
（二）扎实开展主题教育。认真贯彻中央和省委、市委部署，准确把握总要求和目标任务，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育见行见效、走深走实。把理论学习作为重中之重贯穿主题教育始终，落实市委“六学”要求，先后举办读书班、专题辅导、集中研讨交流、党组（扩大）会议集体学习和集中自学，推动党的创新理论入脑入心，切实把真理伟力转化为做好人大工作的强大动力。大力弘扬“四下基层”优良作风，认真开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动，主任会议成员、机关领导班子成员分别领题调研，形成14篇调研报告，制定调研成果转化清单，推动解决民生实事14项，督促化解信访诉求7件。坚持刀刃向内，开展典型案例剖析，制定整改措施，推进建章立制，促进常态长效。党员干部思想根基进一步筑牢，政治忠诚进一步锤炼，责任担当进一步强化，达到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的目的。
（三）积极服务中心大局。紧扣市委招商引资工作部署，制定“奋力招商引资、五级代表在行动”指导意见，印发市人大机关“比拼跃升”奋力招商引资实施办法，形成人大代表和人大干部全面参与、人人出力的工作局面。市人大机关引进项目7个，签约金额39亿元。紧扣市委工业经济“赋能挺脊”行动部署，开展建市30周年重大工业项目建设视察，主任会议成员包保服务重点工业企业7个，督办4个县（市、区）的亿元以上项目建设，为增强经济发展后劲聚力助力。紧扣市委“主城崛起”工作部署，深入开展调研，形成调研报告，提出对策建议，为市委决策提供参考。主任会议成员牵头做好市委交办的重大项目建设、城市创建、乡村振兴、基层治理等中心工作，取得积极进展。
二、坚持科学立法，以良法促进发展、保障善治
市人大常委会牢牢把握“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，围绕《立法法》赋予的立法权限：城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理，因需、应时、统筹、有序开展立法，加强对法规实施的监督。我市在全省立法工作会议上作经验交流。
（一）推进重点领域立法。出台全省首部海绵城市地方性法规——《孝感市海绵城市建设管理条例》，对海绵城市规划建设、运行维护、保障监督各个环节进行规范，为打造全国海绵示范城市提供法治保障。出台《孝感市文明行为促进条例》，用法治力量擦亮城市文明底色，护航城市创建。按照省人大安排，会同武汉市、随州市人大，牵头开展府澴河保护协同立法，组织修订《孝感市府澴河流域保护条例》。开展农村公路养护管理、餐饮业油烟污染防治立法调研。配合省人大完成《湖北省水利工程管理条例》《湖北省绿色建筑发展条例》等9部法规立法调研。对18件规范性文件进行备案审查，切实维护法治统一。
（二）提高立法工作质效。充分发挥人大在调研、论证、审议等各环节的主导作用，健全立法项目沟通协调机制，推行立法程序及工作责任清单制度，推动立法相关部门“全程参与、分段领跑”，实现法规制定的任务、时间、组织、责任“四落实”，合力推进立法。采用“三审四通过”审议方式，开展“多次审议”“分组审议”，提高立法精细化水平。坚持开门立法，开展法规草案联审联评、表决前论证评估，邀请专家团队参与法规起草，充分发挥基层立法联系点作用，广泛听取和吸纳各方面意见，最大限度凝聚立法共识。
三、突出重点强化监督，助推做大做强重要节点城市
市人大常委会牢牢把握围绕中心、服务大局这一人大工作鲜明主题，紧扣打造武汉都市圈重要节点城市战略定位，实施正确监督、有效监督、依法监督，展现人大担当作为。全年听取审议专项工作报告16项，开展执法检查6项，向市政府交办问题75个，已整改到位63个，剩余问题正在按时间节点抓紧整改。
（一）聚焦经济高质量发展加强监督。贯彻落实市委“四主”要求，听取审议“十四五”规划中期评估报告、计划执行情况报告，推动完成既定目标任务。支持城市和产业集中高质量发展，审议国土空间总体规划（2021-2035年），推动优化国土空间布局，助力建设精明紧凑城市。听取审议科技创新推动经济高质量发展报告，开展专利“一法一条例”执法检查，增强发展新动能。组织开展“城市大脑”建设运行调研，促进城市治理精细化、智能化。听取审议乡村振兴工作报告，检查农民专业合作社“一法一条例”实施情况，开展乡村实力产业发展、家禽种业发展情况视察调研，助力乡村全面振兴。落实“法治是最好的营商环境”要求，听取审议市法院涉市场主体案件办理情况的报告，推动解决“机械办案、就案办案”问题；听取审议市检察院涉案企业合规检察改革情况的报告，推动检察机关依法对已整改到位的11家涉案企业从宽处理，较好保护了企业合法权益和正常生产经营。
（二）聚焦预算决算和国有资产加强监督。持续深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，听取审议预算执行情况报告，审查批准2022年市级决算、2023年预算调整方案，督促加强财政资金使用管理，提升资金使用效益。听取审议地方政府债务管理情况的报告，督促政府加强债务管理，强化债务风险防范。听取审议全市国有资产、企业国有资产管理情况的报告，推动国资国企做大做强。听取审议审计报告和审计整改情况的报告，加强跟踪监督，推动审计报告反映的205个问题全面整改，已整改完成187个，其他问题正在整改之中。
（三）聚焦增进民生福祉和社会事业加强监督。紧紧围绕市委提出的“十位”民生实事开展监督，增强人民群众的获得感幸福感安全感。听取审议医疗保障情况的报告，促进职工医保门诊共济制度落实，更好保障人民群众看病就医。听取审议义务教育优质均衡发展情况的报告，推动健全“学有优教”的基础教育体系。开展《孝感市住宅小区物业管理条例》执法检查，推动物业管理改善。开展《孝感市停车场建设管理条例》实施情况调研，推动增加车位有效供给，促进规范有序停车。听取审议安全生产工作情况的报告，综合运用“视察+听审”监督方式，促进全市安全生产形势持续稳定向好。开展《湖北省学校安全条例》实施情况调研，督促守护好校园安全。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展《湿地保护法》执法检查，助力美丽孝感建设。配合省人大开展“城市各民族群众互嵌式发展”情况、《退役军人保障法》贯彻实施情况专题调研等，保障特殊群体合法权益。
四、充分发挥代表优势和作用，凝聚高质量发展的强大合力
市人大常委会牢牢把握人大代表是代表人民行使国家权力这一职责定位，尊重代表主体地位，服务代表依法履职，全过程人民民主实践在澴川大地展现勃勃生机。
（一）深化拓展“两个联系”。健全常委会联系代表、代表联系群众工作机制，拓展联系的广度和深度。常委会组成人员常态化联系基层人大代表171人，邀请人大代表参与视察调研、执法检查等活动358人次，56名人大代表列席常委会会议。支持代表密切联系群众，五级人大代表编成512个代表小组，常态化开展走访联系群众活动。
（二）发挥示范引领作用。全市五级人大代表积极投身经济社会发展主战场，在各条战线、各自岗位上各展其能、各尽所长，在产业发展、美好环境与幸福生活共同缔造等方面当先锋、作表率，贡
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献智慧和力量。楚能新能源锂电池、华工高理新能源汽车热管理系统、中一科技高性能电解铜箔、宏宜科技合成氨、华港智造、伍欣甸园基质蓝莓等一批重大项目和基地相继建成投入使用，合力推动寄递物流、幸福食堂、人居环境等一批民生实事，人大代表付出了心血、作出了贡献。
（三）保障代表依法履职。按照“四规范”“五加强”要求，推进181个代表之家、409个代表联络站规范化建设，为人大代表有效履职建好阵地。探索重大民生实事项目人大代表票决制，代表“家站”建在产业链上，推选人大代表担任产业链“链长”。健全代表培训、工作通报、经费保障等机制，培训各级人大代表8700余人次，定期向人大代表通报经济社会发展的重大情况。突出代表建议“办理高质量”目标导向，跟踪督办代表建议，97件代表建议全部办结并答复代表，测评结果均为满意，一批事关群众切身利益的建议得到有效办理。
五、大力开展创新创特色，全面提升人大工作质效
市人大常委会牢牢把握提升人大工作质效这一鲜明导向，坚持解放思想、守正创新，不断深化对人大工作规律性认识，制定年度创新创特色工作计划，扎实推进人大工作思路创新、机制创新、方法创新，形成创新成果8项，创新创特色工作在全省市州人大常委会主任座谈会上作经验交流。
（一）打造全过程人民民主实践基地。坚持市县人大联动，高标准建成安陆、孝昌、孝南、大悟金岭4个全过程人民民主实践基地，搭建了宣传人民代表大会制度的平台、人大代表联系人民群众的平台、代表参与共同缔造的平台、代表参与基层社会治理的平台、代表建议办理的平台、代表学习培训的平台，丰富和发展了全过程人民民主的基层实践。
